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Dans de nombreux pays d’Europe, les systèmes de prévention et de secours en matière de catastrophes naturelles font intervenir des acteurs, des cultures et des outils distincts qui sont appelés à travailler ensemble, car la continuité de la chaîne de gestion du risque est essentielle pour réduire l’impact des aléas naturels. Comment caractériser et renforcer la coopération et l’interaction à tous les échelons ? Quelle est la situation aujourd’hui ? Est-ce que les champs de compétences sont bien définis ? Quelles synergies existent déjà ? Quelles sont celles qui seraient à développer et à quel profit ? Où manque-t-il le plus de liens de coopération ? La situation est-elle très différente de pays à pays ? Quelles instances de coordination au niveau national et européen ? Que peut-on attendre des institutions nationales ou européennes pour améliorer la situation ?
Avec ses partenaires allemands et suisses au sein du Réseau Européen des plates-formes et points focaux pour la prévention des catastrophes, l’Association Française pour la Prévention des Catastrophes Naturelles (AFPCN), en association avec l’Institut des Risques Majeurs (IRMA) a organisé un séminaire de deux jours, les 5 et 6 décembre 2007, à Divonne les Bains, afin d’examiner toutes ces questions. Le séminaire bénéficie du soutien des Ministères des Affaires Etrangères et Européennes, de l’Intérieur, de l’Outre Mer et des Collectivités Territoriales, et de l’Ecologie, du Développement et de l’Aménagement Durables (MEDAD) et du Conseil Régional Rhône Alpes. La municipalité de Divonne les Bains a apporté un concours actif à ce séminaire.
Pour lancer le débat, les représentants de quatre pays voisins en Europe ont fait une analyse de leur expérience nationale pour assurer la continuité de l’action entre prévention et secours. La France, l’Allemagne, la Suisse, et l’Italie ont suivi le même schéma de présentation en analysant le cycle « connaissance, prévention, préparation à l’intervention, secours, reconstruction ». Cette approche a permis des comparaisons et une discussion avec la salle autour de questions précises. Les participants au séminaire, ont pu intervenir avec de courtes interventions au cours du débat a suivi. L’intention était d’avoir des discussions permettant d’identifier les points clés et les voies de progrès au plan européen. A travers la projection de courts métrages, le point de vue sur la gestion du risque par les populations ayant été affectées par les catastrophes récentes a été présenté. D’autre part, des études de cas dans plusieurs pays a permis une étude ciblée de certains secteurs tels les glissements de terrain, les inondations fluviales affectant plusieurs pays ou les feux de forêt. Une table ronde avec des représentants de divers pays d’Europe a été organisée pour débattre de la question des priorités d’action afin d’arriver à une meilleure réduction des conséquences des catastrophes, dans les cadres européen et nationaux.
Le séminaire a été construit de façon à permettre à tous les participants de pouvoir s’exprimer. Le dialogue était source d’enrichissement en raison de la très grande diversité des personnes invitées et des secteurs couverts. Elus, experts et techniciens, représentants de divers pays ainsi que du secteur privé sont attendus à Divonne les Bains. Une représentation ministérielle importante était présente pour le séminaire.
Interventions des participants
Analyse critique des liens entre prévention et secours dans 3 pays
européens
Points communs et progrès attendus
Etudes de cas
Quelles priorités pour une gestion des risques plus efficace au niveau local, national et européen?
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